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江蘇省政府辦公廳關于印發(fā)江蘇省“十四五” 現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知

蘇政辦發(fā)〔2021〕37號

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

《江蘇省“十四五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

江蘇省人民政府辦公廳

2021年8月1日

江蘇省“十四五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃

物流業(yè)聯(lián)結生產、流通和消費，高度集成和深度融合運輸、倉儲、配送、 信息、金融等服務功能，是延伸產業(yè)鏈、打造供應鏈、提升價值鏈，發(fā)展現(xiàn)代產業(yè)體系的重要支撐，在統(tǒng)籌推進現(xiàn)代流通體系建設、促進形成強大國內市場、提升國民經濟循環(huán)效能中發(fā)揮著基礎性、戰(zhàn)略性、先導性作用?！笆奈濉笔墙K深入踐行“爭當表率、爭做示范、走在前列”新使命新要求的重要時期，是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程、奮力譜寫“強富美高”新篇章的關鍵階段，也是江蘇物流強省建設的重要機遇期。面對新發(fā)展階段復雜的國內外形勢，為深入貫徹新發(fā)展理念，率先探索積極融入和主動服務全國構建新發(fā)展格局的江蘇路徑，應切實轉變發(fā)展方式， 加快推進物流業(yè)結構調整和動能轉換，實現(xiàn)現(xiàn)代物流業(yè)高質量發(fā)展。根據(jù)《江蘇省國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》《“十四五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，編制本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎與面臨形勢

（一）發(fā)展基礎。

“十三五”期間，我省以供給側結構性改革為主線，全面推進物流降本增效，物流業(yè)高質量發(fā)展成效顯著，物流業(yè)對國民經濟的支撐保障作用顯著增強。

物流規(guī)模效率全國領先。2020年全省社會物流總額達32.88萬億元，占全國比重11%左右，“十三五”期間年均增速7.4%；實現(xiàn)物流業(yè)增加值6145.12億元，占全省GDP比重達6%。2020年全省公鐵水空完成貨運量27.5億噸，“十三五”期間年均增速6.7%；港口完成貨物吞吐量29.7億噸，居全國第一位。物流效率持續(xù)提升， 2020年全省社會物流總費用與GDP的比率降至13.8%，較“十二五”末下降了1個百分點，低于全國0.9個百分點。

物流供需結構加快調整。內需驅動的民生物流提速發(fā)展?！笆濉逼陂g單位與居民物品物流總額年均增速51.7%，比社會物流總額增速高44.3個百分點。 2020年全省快遞業(yè)務量達69.8億件，“十三五”期間年均增速25%。運輸結構調整成效顯現(xiàn)。 2020年，全省水路貨運周轉量占比達到62%，居全國前列。江蘇新亞歐大陸橋集裝箱多式聯(lián)運示范工程等4個項目成功創(chuàng)建國家級多式聯(lián)運示范工程項目。南京、蘇州、常州、無錫、海安等相繼開通海鐵聯(lián)運班列，無接觸配送、統(tǒng)倉共配等新業(yè)態(tài)新模式加速崛起，倉儲結構持續(xù)加快優(yōu)化，高標準倉儲設施比例明顯上升。

平臺主體建設成效顯著。樞紐建設取得新突破，成功創(chuàng)建南京港口型（生產服務型）國家物流樞紐、蘇州（太倉）港口型國家物流樞紐、蘇州國家骨干冷鏈物流基地， 6個城市入選國家物流樞紐承載城市。連云港海港、徐州淮海國際陸港、淮安空港互為支撐的現(xiàn)代物流“金三角”建設加快。持續(xù)推進示范物流園區(qū)創(chuàng)建工作，省級示范物流園區(qū)達60家， 其中， 6家入選國家級示范物流園區(qū)。大型骨干物流企業(yè)服務供給能力不斷增強，全省4A級及以上物流企業(yè)達274家，居全國第一位。在統(tǒng)籌推進疫情防控和復工復產中，物流主體在保障全國防控救援物資運輸、生產生活物資流通等方面發(fā)揮了巨大作用。

智慧綠色態(tài)勢加速形成。移動互聯(lián)網、物聯(lián)網、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術在物流領域加快應用。智慧物流園區(qū)、智慧港口、數(shù)字倉庫、大數(shù)據(jù)中心等一批物流新基建投入使用。傳統(tǒng)物流業(yè)務向線上線下融合轉變，物流全程數(shù)字化、在線化和可視化漸成趨勢。平臺經濟創(chuàng)新發(fā)展， 2020年全省網絡貨運平臺達83家，整合車輛59.8萬輛，運輸貨物達1.7億噸，交易額達202億元，處于全國領先地位。綠色物流取得新進展，全省5個城市入選國家綠色貨運配送示范工程，居全國第一位；托盤循環(huán)共用、掛車交換共享、倉庫太陽能屋頂日益普及，快遞企業(yè)探索使用可回收包裝和可循環(huán)材料，電子面單普及率達99%以上。

國際服務能力不斷增強。國際航運、航空能力逐步提升，全省開辟集裝箱近遠洋航線72條，國際及地區(qū)通航城市達52個?！笆濉币詠恚?“江蘇號”中歐班列開通25條線路，累計開行5254列?！斑B新亞”“蘇滿歐”“寧新亞”成為具有較大影響力的國際班列品牌線路。國際物流服務功能不斷完善，擁有10個國家級跨境電商綜合試驗區(qū)、20個綜合保稅區(qū)，數(shù)量均居全國前列。南京中國郵政國際貨郵綜合核心口岸、中哈（連云港）物流合作基地等標志性工程取得積極進展，東西雙向開放大通道正遞進形成。

行業(yè)營商環(huán)境持續(xù)改善。物流政策環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，全面推進國家賦予的降本增效綜合改革試點任務，推動以智慧物流發(fā)展促進物流降本增效。圍繞物流高質量發(fā)展、降本增效、冷鏈物流、物流園區(qū)創(chuàng)新等出臺了一系列政策文件。國家和省各項降本增效改革措施加速落地，物流企業(yè)獲得感顯著提升，減稅降費取得實效，“十三五”期間全省累計優(yōu)惠公路水路通行費達147億元，形成了可復制、可推廣的“江蘇經驗”和“江蘇模式”。

“十三五”期間，全省統(tǒng)籌推進物流業(yè)穩(wěn)增長、調結構、惠民生和降本增效，物流業(yè)發(fā)展基礎日益鞏固。但同時， 我省物流業(yè)與構建新發(fā)展格局和滿足人民日益增長的美好生活需要的要求相比仍存在一定差距。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是物流降本增效仍需繼續(xù)深化。物流全鏈條效率低、成本高、綜合效益不顯著問題突出，設施聯(lián)通不暢、多式聯(lián)運占比偏低、標準化水平不高亟待解決；物流數(shù)字化、智能化轉型力度還需增強，公共信息資源共享還需推進；以智慧物流為主抓手的降本增效綜合改革仍需加大力度。二是服務能級提升還有很大空間。物流樞紐多而不強，集聚輻射效應發(fā)揮不充分；高端供給存在結構性短板，現(xiàn)代供應鏈服務能力和嵌入產業(yè)鏈深度廣度不足，本土“鏈主型”企業(yè)較為缺乏；應急物流保障、民生物流品質和綠色物流發(fā)展水平仍有較大提升空間。三是創(chuàng)新生態(tài)機制亟待充分激活。物流主體創(chuàng)新動力不夠強，資金、技術、人才瓶頸依然存在，對新技術新業(yè)態(tài)國際標準、行業(yè)標準制定的參與度不夠；在技術應用、產學研協(xié)同、智慧化改造等方面仍存在諸多問題，中小物流企業(yè)信息化基礎薄弱；與產業(yè)發(fā)展需求相匹配的高技能、高層次物流人才仍有較大缺口。四是治理能力現(xiàn)代化有待全面增強。物流行業(yè)治理方式仍較為傳統(tǒng)，與物流新業(yè)態(tài)發(fā)展相適應的規(guī)則標準、法律法規(guī)和政策措施相對滯后；治理合力不足，行業(yè)信用體系、統(tǒng)計評價體系和信息共享機制有待進一步健全；行業(yè)組織深度參與行業(yè)治理的力度不夠，完善政府決策、引導行業(yè)自律和規(guī)范發(fā)展的作用發(fā)揮不顯著。

（二）面臨形勢。

當今世界正經歷百年未有之大變局。全球產業(yè)鏈供應鏈加速重構，國內外經濟格局發(fā)生深刻復雜變化，不確定性和風險挑戰(zhàn)進一步增多，統(tǒng)籌穩(wěn)與進、質與量、內與外的各項任務依然艱巨。當前和今后一個時期，全省發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，江蘇物流業(yè)發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)都有新的變化。

1．“爭當表率、爭做示范、走在前列”為江蘇物流高質量發(fā)展賦予新使命。習近平總書記賦予江蘇“爭當表率、爭做示范、走在前列”的新使命新要求，為我省物流業(yè)發(fā)展進一步指明了前進方向，注入了強大動力。江蘇作為物流大省，基礎設施完備、平臺經濟發(fā)達、智慧物流水平高、人才資源富集，逐步形成了以樞紐經濟為牽引、多業(yè)融合發(fā)展的物流產業(yè)集群，具有開放和創(chuàng)新先發(fā)先行優(yōu)勢?！笆奈濉睍r期，江蘇物流業(yè)發(fā)展邁入樞紐能級加速提升期、物流體系關鍵成形期、物流主體國際競爭力培育期，要緊扣“強富美高”的總目標總定位，在打造“具有全球影響力的產業(yè)科技創(chuàng)新中心、具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地、具有世界聚合力的雙向開放樞紐”中發(fā)揮現(xiàn)代物流重要支撐和引領作用。聚焦高質量發(fā)展、高品質服務、高效能治理，著力激發(fā)新動能、開辟新空間、塑造新優(yōu)勢，在降本增效、改革創(chuàng)新、產業(yè)融合、區(qū)域協(xié)同等方面形成引領示范，為江蘇高質量發(fā)展貢獻物流力量和物流智慧。

2．新發(fā)展格局為江蘇現(xiàn)代物流體系建設明確新方位。構建新發(fā)展格局是應對新發(fā)展階段機遇和挑戰(zhàn)、貫徹新發(fā)展理念的戰(zhàn)略選擇。新發(fā)展格局下，擴大內需特別是消費需求成為基本立足點，國內超大規(guī)模市場的供需高效對接，產品面向國內國際市場進行輻射，均需要物流進行有機串接和高效協(xié)同，將推動物流輻射范圍、流量流向、網絡布局、服務組織的變革重構。物流流向由外循環(huán)單環(huán)流動為主轉向內循環(huán)—外循環(huán)雙向流動，物流服務網絡更多面向服務強大國內市場進行布局，對物流通道和樞紐布局提出新的要求。貨物規(guī)模擴張增速放緩，物流需求結構向個性化、品質化、精益化轉變，對物流服務供給結構和質量提出更高要求。江蘇作為國內眾多產業(yè)循環(huán)發(fā)起點聯(lián)結點和融入國際循環(huán)的重要通道有力支點，要順應國家產業(yè)布局、內需消費和物流空間融合重構發(fā)展態(tài)勢，優(yōu)化物流空間布局和服務組織方式，加快構建內外聯(lián)通、高效運作的“通道+樞紐+網絡”現(xiàn)代物流運行體系，擴大高質量物流服務供給，增強需求適配性，推動物流體系向以服務國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的海陸統(tǒng)籌方向轉變。

3．多重國家戰(zhàn)略疊加實施為江蘇物流業(yè)開放協(xié)同發(fā)展創(chuàng)造新機遇。“一帶一路”建設、長江經濟帶發(fā)展、長三角區(qū)域一體化等多重戰(zhàn)略疊加交匯，為江蘇參與全球合作競爭、加強區(qū)域協(xié)作和創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展拓展了新空間，經濟集聚度、區(qū)域聯(lián)通性、政策協(xié)同效率進一步提升，將推動物流形成跨區(qū)域聯(lián)通、一體化協(xié)作的發(fā)展格局。內陸樞紐規(guī)?；季?、沿海沿江港口競爭，對江蘇物流樞紐地位、跨區(qū)域物流服務能力等帶來挑戰(zhàn)。江蘇作為“一帶一路”交匯點、長江經濟帶重要樞紐和長三角區(qū)域一體化核心區(qū)域，要充分發(fā)揮物流比較優(yōu)勢，消除跨區(qū)域物流堵點和斷點，打破區(qū)域內部和跨區(qū)域物流服務的體制機制障礙，加快推進物流跨區(qū)域設施聯(lián)通、資源共享、協(xié)同運作、區(qū)域共治。推進高能級物流樞紐網絡建設，加快物流要素資源合理配置和規(guī)模集聚，提升跨區(qū)域物流服務能力。拓展國際物流通道服務網絡，提升現(xiàn)代物流企業(yè)國際競爭力，推動物流企業(yè)、標準、技術、品牌走出去，培育國際合作和競爭新優(yōu)勢，為構建陸海內外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局提供支撐。

4．新一輪科技革命加速推進為江蘇物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供新動能。以互聯(lián)網、物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等現(xiàn)代信息技術為代表的新一輪科技革命正在重構全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經濟結構。新一代信息技術在物流業(yè)廣泛應用，智能物流裝備和技術加速迭代，推動物流資源要素的數(shù)字化改造、在線化匯聚和平臺化共享，物流人員、裝備設施以及貨物將全面接入互聯(lián)網，呈現(xiàn)指數(shù)級增長趨勢，形成全覆蓋、廣連接的物流互聯(lián)網，將實現(xiàn)物流作業(yè)流程、技術應用、組織運作、經營管理、業(yè)態(tài)模式的全面創(chuàng)新。江蘇作為數(shù)字經濟和科技創(chuàng)新發(fā)展高地，要抓住數(shù)字經濟發(fā)展機遇，加快物流業(yè)數(shù)字化、智能化賦能，全面推進物流技術、業(yè)態(tài)、模式和管理創(chuàng)新。加快物流創(chuàng)新主體培育，推進物流關鍵核心技術突破，強化智慧物流平臺建設，全方位提升管理效能和現(xiàn)代化治理水平，打造科技含量高、創(chuàng)新能力強的智慧物流產業(yè)體系，形成萬物互聯(lián)的數(shù)字物流新生態(tài)。

5．現(xiàn)代產業(yè)體系邁向價值鏈中高端對江蘇物流供應鏈優(yōu)勢重塑提出新要求。江蘇擁有較為完整的產業(yè)體系和全國規(guī)模最大的制造業(yè)集群，在全球產業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈中的位勢和能級不斷提升。物流是提升產業(yè)運行效率和價值創(chuàng)造能力的保障環(huán)節(jié)?，F(xiàn)代產業(yè)體系邁向價值鏈中高端，將推動生產物流和城鄉(xiāng)消費物流服務體系重構，推動供應鏈管理、精益物流以及快遞快運、即時物流、冷鏈物流等細分領域快速發(fā)展。要充分發(fā)揮物流在塑造供應鏈競爭優(yōu)勢上的關鍵作用，深化與實體經濟鏈條的高效協(xié)同，按照現(xiàn)代產業(yè)體系建設要求，加快構建創(chuàng)新引領、要素協(xié)同、安全高效、競爭力強的現(xiàn)代供應鏈，提升供應鏈服務水平和價值創(chuàng)造能力。妥善應對錯綜復雜國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，加強供應鏈安全國際合作，增強產業(yè)鏈供應鏈安全韌性。進一步增強物流業(yè)在制造、商貿、農業(yè)等產業(yè)體系重構中的戰(zhàn)略引領能力，實現(xiàn)江蘇產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化、價值鏈高端化。

二、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實習近平總書記對江蘇工作的重要指示要求，深入踐行“爭當表率、爭做示范、走在前列” 新使命，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦物流業(yè)“降本、增效、提質”，著力提升樞紐網絡服務能級，著力提升物流主體國際競爭力，著力提升物流數(shù)智化、綠色化、國際化水平，著力提升現(xiàn)代化治理能力，全面構建現(xiàn)代物流體系，為“強富美高”新江蘇建設、更好服務全國構建新發(fā)展格局提供有力支撐。

（二）基本原則。

市場主導，政府引導。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激發(fā)市場主體活力，提高物流要素配置效率。更好發(fā)揮政府作用，加強規(guī)劃引導，完善政策法規(guī)體系，優(yōu)化營商環(huán)境，推進建立區(qū)域協(xié)調發(fā)展機制，全面提升現(xiàn)代化治理能力。

統(tǒng)籌兼顧，區(qū)域協(xié)同。統(tǒng)籌國內國際兩個大局，深入推進國家重大戰(zhàn)略實施，建立跨區(qū)域物流協(xié)同機制，提升跨區(qū)域物流合作層次和水平。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅持以人民為中心，加快城鄉(xiāng)物流一體化建設，大力發(fā)展農村物流，穩(wěn)步提升物流均等化水平，強化社會民生物流保障。

重點突破，系統(tǒng)推進。堅持補短板與鍛長板相結合，推進物流新型基礎設施建設，在航空物流、高鐵物流、冷鏈物流、農村物流等重點領域取得突破性發(fā)展。堅持系統(tǒng)性思維， 全局性謀劃降本增效綜合改革、物流設施建設、服務體系構建、業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新等，全面推進現(xiàn)代物流高質量發(fā)展。

開放共享，融合創(chuàng)新。提高對外開放水平，充分利用國內國際兩個市場兩種資源，構筑互利共贏的物流與供應鏈合作體系。推進物流數(shù)據(jù)資源共享共用，提升社會數(shù)據(jù)資源價值。深化物流與先進制造、現(xiàn)代商貿、現(xiàn)代農業(yè)的深度融合，加強供應鏈創(chuàng)新應用，提升產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平。

智慧綠色，安全可控。以科技賦能促進物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快物流數(shù)字化轉型和智慧化改造。堅持綠色低碳，深入推進現(xiàn)代物流節(jié)能減排，完善逆向物流體系，實現(xiàn)物流全鏈條綠色化發(fā)展。堅持自主可控、安全高效，完善應急物流體系，強化糧食、能源等戰(zhàn)略物資保障能力，增強供應鏈安全韌性。

（三）發(fā)展目標。

到2025年，基本形成樞紐引領、內聯(lián)外通、集約高效、智慧共享、綠色安全的現(xiàn)代物流體系，努力把江蘇打造成為全國物流高質量發(fā)展示范區(qū)、物流數(shù)字化建設先行區(qū)、物流降本增效綜合改革試驗區(qū)。

現(xiàn)代物流樞紐網絡建設取得新突破。形成以國家物流樞紐為骨干、以省級物流樞紐和省級示范物流園區(qū)為支撐的物流樞紐體系，新增5家國家物流樞紐、 5家國家骨干冷鏈物流基地、 40家省級示范物流園區(qū)，建設28家省級物流樞紐。物流網絡通達能力顯著增強，便捷化程度居全國前列，貨物經由江蘇口岸到達主要發(fā)達國家和“一帶一路”沿線主要國家的國際物流通達性進一步增強。城市、農村配送網絡不斷完善，建成城市快遞服務中心（公共服務站） 15000個，建制村主要品牌快遞通達率100%。

物流服務質量效率實現(xiàn)新躍升。系統(tǒng)性物流降本增效取得新突破，社會物流總費用與GDP的比率降至11.8%左右。貨物運輸結構明顯優(yōu)化，大宗貨物實施“公轉鐵”“公轉水”成效明顯，鐵路貨運量占比較2020年末提升3個百分點，集裝箱多式聯(lián)運貨運量年均增長10%。多式聯(lián)運、 高鐵物流、航空物流、冷鏈物流等重點領域的服務品質明顯提升。物流主體服務能力明顯增強，培育壯大一批具有國際競爭力的現(xiàn)代物流領軍企業(yè)。

智慧綠色發(fā)展增添新動力。5G、大數(shù)據(jù)中心、人工智能等新型基礎設施在物流領域的覆蓋率大幅提升，物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術和智能裝備在物流領域廣泛應用。省級重點物流企業(yè)應用數(shù)字技術的比例達到80%以上、省級示范物流園區(qū)智慧化率達到80%以上。物流綠色化水平明顯提升，逆向物流體系基本建成，郵政快遞全面使用循環(huán)中轉袋（箱），電商快件基本不再使用二次包裝，郵政快遞網點包裝廢棄物回收裝置覆蓋率達到90%以上，城市新增和更新的郵政快遞新能源車比例達到80%。

現(xiàn)代化管理體制釋放新效能。物流行業(yè)“放管服”改革深入推進，建成線上線下深度融合、高效便捷的政務服務體系，“互聯(lián)網+政務服務”實現(xiàn)全面應用。政府創(chuàng)新監(jiān)管取得突破，跨部門、跨區(qū)域、跨層級政務信息開放共享機制基本建成，智慧物流公共信息平臺在公共物流信息發(fā)布、統(tǒng)計直報、信用體系、行業(yè)監(jiān)測等方面發(fā)揮新成效。

（四）發(fā)展重點。

“十四五”時期，在新的起點上實現(xiàn)江蘇現(xiàn)代物流業(yè)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，全面推進“三個轉變” 。從數(shù)量降本向系統(tǒng)增效轉變。鞏固和深化物流降本增效綜合改革試點的江蘇成果，進一步破除“中梗阻”、打通微循環(huán)，完善物流運行體系，創(chuàng)新組織方式，提升綜合服務效率，系統(tǒng)性降低經濟循環(huán)成本。從要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變。把創(chuàng)新作為推動江蘇現(xiàn)代物流業(yè)高質量發(fā)展的第一動力，加大物流技術、管理、組織、服務和體制機制等創(chuàng)新力度，打造創(chuàng)新賦能的物流經濟。從基礎支撐向價值創(chuàng)造轉變。在發(fā)揮好物流業(yè)基礎性作用的同時，突出強化現(xiàn)代物流價值創(chuàng)造能力，提升現(xiàn)代物流在產業(yè)轉型升級中的引領性作用，推進江蘇物流業(yè)向集成產業(yè)供應鏈、塑造競爭新優(yōu)勢、實現(xiàn)價值創(chuàng)造的方向發(fā)展。

重點圍繞“一個方向、兩大體系、三個高地”推進實施，提升江蘇現(xiàn)代物流高質量發(fā)展水平。

聚焦一個主攻方向。聚焦物流業(yè)“降本、增效、提質”，堅持目標導向、問題導向和結果導向相統(tǒng)一，以結構性調整、技術性創(chuàng)新、制度性改革為路徑，加快質量變革、效率變革、動力變革，系統(tǒng)性推進物流改革創(chuàng)新，激發(fā)現(xiàn)代物流發(fā)展內生動力。加快補齊物流樞紐設施網絡建設短板，進一步優(yōu)化物流空間布局，推動解決設施銜接不暢、信息不共享等問題，提升多式聯(lián)運銜接效率，高質量推進運輸結構調整。加快推進物流業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新和服務領域拓展，加大智慧物流技術應用，創(chuàng)新物流服務組織方式，發(fā)展平臺化服務組織模式。強化物流高質量服務供給，延伸物流服務價值鏈條，探索物流業(yè)價值創(chuàng)造的基本路徑。著力深化物流“放管服”改革，進一步簡化行政審批、推進降稅清費、優(yōu)化監(jiān)管服務、強化部門協(xié)同，提升現(xiàn)代化治理能力。

完善兩大支撐體系。一是聚力打造“通道+樞紐+網絡”物流運行體系。持續(xù)放大江蘇綜合交通物流暢通循環(huán)效應，進一步完善物流基礎設施網絡，加強與國內物流通道網絡的一體銜接、與國際物流基礎設施的互聯(lián)互通，著力推進物流樞紐、物流園區(qū)聯(lián)通成網，全面提升物流樞紐服務效能，在更大范圍促進經濟循環(huán)流轉和產業(yè)關聯(lián)暢通，有力支撐江蘇建設“具有世界聚合力的雙向開放樞紐”。二是著力構建安全可靠的現(xiàn)代供應鏈體系。發(fā)揮“鏈主”企業(yè)與供應鏈服務商的引導輻射作用，以物流為牽引，加快推動供應鏈各主體各環(huán)節(jié)設施設備銜接、數(shù)據(jù)交互順暢、資源協(xié)同共享，促進資源要素跨產業(yè)、跨區(qū)域流動和合理配置，提升產業(yè)鏈供應鏈自主可控水平。

加快三個高地建設。一是智慧物流創(chuàng)新高地。構建“數(shù)字驅動、協(xié)同共享”的智慧物流創(chuàng)新發(fā)展新生態(tài)，加強新型物流基礎設施建設，加快智能物流裝備應用，推進相關領域信息技術應用創(chuàng)新，大幅度提升物流數(shù)字化、安全性水平。加大物流科技創(chuàng)新與人才集聚，加強關鍵核心技術攻關與成果轉化，推進具有全國影響力的物流產業(yè)科技創(chuàng)新中心建設，加速形成引領行業(yè)發(fā)展的技術標準體系、大數(shù)據(jù)中心、智慧物流云平臺和應用新場景，搶占智慧物流發(fā)展戰(zhàn)略制高點。二是產業(yè)物流融合高地。大力提升產業(yè)物流服務實體經濟能力，加速高端化、品牌化、高附加值化，形成產業(yè)物流融合發(fā)展的示范效應。提升制造業(yè)供應鏈協(xié)同發(fā)展水平，大力發(fā)展以柔性化生產、資源高度共享為特征的精細化、高品質現(xiàn)代供應鏈服務，形成引領行業(yè)發(fā)展、具有典型示范效應的融合模式和標桿主體，增強物流業(yè)核心競爭力，促進產業(yè)升級、消費規(guī)模及品質雙升級。三是民生物流品質高地。適應內需擴張、消費升級，提升民生物流運行水平和服務品質。強化城鄉(xiāng)雙向物流服務能力，推進形成全域覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體，立足江蘇、輻射全國的物流基礎設施和服務網絡。適應新零售、新消費等模式崛起，激發(fā)民生物流業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新活力，以高質量供給激發(fā)消費需求，進一步提升郵政快遞、冷鏈物流、跨境電商、綠色物流等民生物流品質化、便利化水平，滿足人民日益增長的美好生活需要。

三、空間布局與城市定位

圍繞構建新發(fā)展格局以及陸海內外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局，推進形成“三橫三縱”物流通道布局和“一極兩翼多節(jié)點”的物流樞紐布局，明確城市物流功能定位。

（一）物流通道布局。

1．“三橫”物流通道。

新亞歐陸海聯(lián)運通道。依托隴海鐵路、連霍高速等，發(fā)揮陸海統(tǒng)籌、聯(lián)動亞歐的區(qū)位優(yōu)勢，增強西向開放輻射和東向出海能力，提升中歐班列運行規(guī)模與質量水平，完善海鐵、海河與公鐵聯(lián)運網絡，強化國際集裝箱運輸、大宗物資集散、國際供應鏈基地建設，支持連云港和徐州聯(lián)合建設“一帶一路”新亞歐陸海聯(lián)運通道標桿示范，建設絲綢之路經濟帶東西雙向跨境物流大通道。

長江聯(lián)運轉運通道。依托長江黃金水道，發(fā)揮江海河統(tǒng)籌、承東啟西優(yōu)勢，增強港口一體化發(fā)展合力，加強集疏運體系建設，完善多式聯(lián)運網絡，強化江海聯(lián)運、遠洋中轉、近洋直達等功能，構建起服務長江經濟帶、聯(lián)通海上絲綢之路的戰(zhàn)略通道。

滬寧綜合立體通道。依托京滬鐵路、滬寧鐵路、滬蓉高速公路等干線網絡及世界級機場群建設，發(fā)揮綜合交通優(yōu)勢和先進制造業(yè)集群優(yōu)勢，強化高端要素集聚能力和物流產業(yè)創(chuàng)新能力，提升國際航空貨運、海鐵聯(lián)運、全球供應鏈管理能力，構建起立體化、強輻射的陸?？諈f(xié)同物流大通道。

2．“三縱”物流通道。

沿海物流開放通道。依托沿海鐵路、沿海高速公路，發(fā)揮連南接北、通江達海優(yōu)勢，強化集裝箱出海能力建設，加強港口間物流協(xié)同，增強江海河、鐵公水等多式聯(lián)運服務能級，整體提升江蘇沿海港口的出海功能，構建起面向東亞、接駁內陸的國際物流海上通道。

京杭綠色航運通道。依托京杭大運河，發(fā)揮高等級航道網水運優(yōu)勢和產業(yè)集聚優(yōu)勢，推進與沿江沿海港口的深度合作，強化內河集裝箱運輸、大宗物資中轉集散、公鐵水多式聯(lián)運等功能，提升內河智慧、綠色航運水平，構建起智能高效、綠色安全的現(xiàn)代生態(tài)航運物流通道。

中軸南北互聯(lián)通道。依托京滬高速、錫泰、常泰過江通道等，發(fā)揮跨江融合、南北聯(lián)動優(yōu)勢，推進高能級物流樞紐建設，強化陸路中轉集散和公鐵水多式聯(lián)運功能，提升錫常泰創(chuàng)新要素南北傳導輻射能力，構建起東融上海、西接南京都市圈的中軸物流通道。

（二）物流樞紐布局。

以打造南京都市圈多類型國家物流樞紐疊加優(yōu)勢為物流樞紐增長極，以蘇錫常通和徐連淮物流樞紐組團為兩翼，以省級物流樞紐為支撐，形成“一極兩翼多節(jié)點”的物流樞紐布局。

1．打造南京物流樞紐增長極。

發(fā)揮南京都市圈作為長三角帶動中西部發(fā)展傳導區(qū)域的獨特優(yōu)勢，加快推進多類型的國家物流樞紐建設，全面增強海港、空港、陸港、商貿服務、生產服務等國家物流樞紐集聚輻射能力，提升南京區(qū)域性航運物流中心、長三角世界級機場群核心貨運樞紐的服務能級，加快數(shù)字物流創(chuàng)新應用，加強全球供應鏈組織能力，建成服務長三角、帶動中西部、鏈接國際的物流樞紐增長極。

2．打造蘇錫常通與徐連淮“兩翼”物流樞紐組團。蘇錫常通環(huán)滬物流樞紐組團。發(fā)揮蘇州（太倉）港集裝箱干線港、蘇州國際鐵路物流中心、無錫區(qū)域性航空樞紐、常州綜合港務區(qū)、南通通州灣長江集裝箱運輸新出?？诘葮屑~組合疊加優(yōu)勢，推進蘇州、無錫、南通國家物流樞紐建設，強化江海聯(lián)動、樞紐協(xié)同、全球供應鏈組織功能，推進國際高端要素集聚平臺與融合創(chuàng)新高地建設，建成服務長三角世界級產業(yè)集群、引領區(qū)域開放協(xié)同發(fā)展的物流樞紐門戶。

徐連淮物流“金三角”樞紐組團。發(fā)揮徐州淮海國際陸港、連云港國際樞紐海港、淮安航空貨運樞紐的多式聯(lián)運優(yōu)勢，布局建設徐州—連云港—淮安綜合性物流樞紐，推進物流樞紐一體化規(guī)劃，強化協(xié)調合作、設施聯(lián)通、功能協(xié)同，推動樞紐經濟發(fā)展，全面提升服務國家戰(zhàn)略的能力，建成加速蘇北崛起、聯(lián)動蘇魯豫皖、輻射中西部的物流樞紐引擎。

3．打造五類物流樞紐。

港口型物流樞紐。依托南京、蘇州、南通、連云港等城市，推進港口型國家物流樞紐建設。依據(jù)港口基礎設施能級、多式聯(lián)運水平、產業(yè)條件、中轉集散能力等因素，重點推進鎮(zhèn)江、泰州、江陰、張家港、鹽城、揚州、淮安、常州、徐州等城市建設港口型省級物流樞紐。

空港型物流樞紐。依托南京等城市，推進空港型國家物流樞紐建設。依據(jù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、機場能級、航空貨運規(guī)模、產業(yè)條件、中轉集散能力等因素，重點推進無錫、南通、淮安等城市建設空港型省級物流樞紐。

陸港型物流樞紐。依托南京、徐州等城市，推進陸港型國家物流樞紐建設。依據(jù)公路和鐵路貨運規(guī)模、高等級公路和鐵路設施網絡、多式聯(lián)運水平、產業(yè)條件等因素，重點推進蘇州、無錫、常州、淮安等城市建設陸港型省級物流樞紐。

生產服務型物流樞紐。依托南京、蘇州、無錫等城市，推進生產服務型國家物流樞紐建設。依據(jù)工業(yè)生產總值、優(yōu)勢制造業(yè)、生產性服務業(yè)總體水平等因素，重點推進徐州、揚州、鎮(zhèn)江、泰州、連云港、宿遷等城市建設生產服務型省級物流樞紐。

商貿服務型物流樞紐。依托南京、南通等城市，推進商貿服務型國家物流樞紐建設。依據(jù)專業(yè)市場、城鄉(xiāng)消費、電子商務、貿易規(guī)模等因素，重點推進無錫、常州、常熟、鹽城、揚州、海門等城市建設商貿服務型省級物流樞紐。

（三）城市物流功能定位。

綜合考慮國家戰(zhàn)略與全省物流空間布局，發(fā)揮各城市比較優(yōu)勢，結合現(xiàn)有基礎和未來發(fā)展趨勢，明確城市物流的功能定位。

1．南京。強化江海聯(lián)運、集散分撥、供應鏈管理、應急物流等功能，推進國際貨郵樞紐、航運物流樞紐建設，建成國際性綜合交通樞紐城市、區(qū)域性航運物流中心、全國智慧物流發(fā)展高地。

2．蘇州。強化集裝箱多式聯(lián)運、供應鏈管理等功能，進一步推進國際鐵路樞紐場站、集裝箱近洋集散和國際供應鏈服務體系建設，完善跨境物流服務平臺，建成全球制造業(yè)供應鏈組織中心、全國有影響力的港口樞紐經濟先行區(qū)。

3．無錫。強化航空物流、國際快遞、供應鏈物流等功能，推進多式聯(lián)運、陸港物流等業(yè)態(tài)高質量發(fā)展，加快樞紐經濟體系建設，建成區(qū)域性航空物流樞紐、江蘇樞紐經濟創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

4．常州。強化鐵公水空多式聯(lián)運、區(qū)域分撥、分銷配送功能，推進常州綜合港務區(qū)建設，促進物流業(yè)制造業(yè)深度融合創(chuàng)新，建成長江中下游多式聯(lián)運物流中心、江蘇中軸核心物流樞紐、長三角現(xiàn)代物流中心城市。

5．南通。強化江海聯(lián)運、大宗物資集散、航空物流功能，加強與蘇南物流融合，推進南通通州灣、南通新機場建設，加快形成江海河、鐵公水多式聯(lián)運集疏運體系，建成長江集裝箱運輸新出海口和江海聯(lián)運新樞紐。

6．徐州。強化國際鐵路集裝箱中轉集散、區(qū)域分撥、公鐵水聯(lián)運功能，推進徐州淮海國際陸港建設，做大做強樞紐經濟，建成“一帶一路”重要的物流節(jié)點城市、陸港型國家物流樞紐城市、淮海經濟區(qū)物流中心城市。

7．連云港。強化多式聯(lián)運、大宗散貨物流、石油化工品物流等功能，推進中哈（連云港）物流合作基地、上合組織出?；亟ㄔO，強化跨境物流大通道服務能力，建成面向“一帶一路”物流強支點、國際物流樞紐、國際大宗商品供應鏈基地。

8．淮安。強化航空貨運、內河集裝箱物流、鐵公水聯(lián)運功能，加強機場貨運與高鐵快運高效銜接，推進航空快遞、區(qū)域分銷分撥等物流功能建設，建成淮河生態(tài)經濟帶航空貨運樞紐、蘇北高鐵快運物流基地。

9．鹽城。強化與長三角區(qū)域物流協(xié)同，加強與日韓航空貨運功能對接，推進多式聯(lián)運、電商物流、農產品冷鏈物流、制造業(yè)供應鏈建設，打造長三角北翼區(qū)域性物流樞紐、淮河生態(tài)經濟帶出海新門戶、江蘇沿海重要大宗商品物流基地。

10．揚州。強化公鐵水多式聯(lián)運物流體系建設，增強與南京都市圈區(qū)域物流協(xié)同，推進港口物流、汽車物流、冷鏈物流建設，建成連接蘇南、服務蘇中、輻射蘇北的區(qū)域性物流中心。

11．鎮(zhèn)江。強化公鐵水聯(lián)運、公路集散、大宗物流功能，加強與南京、揚州物流協(xié)同，推進特色產業(yè)物流、能源物流建設，建成長江下游重要的大宗商品物流基地、清潔能源儲存轉運物流基地。

12．泰州。強化多式聯(lián)運、分撥集散、專業(yè)物流等功能，加強與無錫、常州跨江物流協(xié)同，推進大宗商品物流、冷鏈物流、區(qū)域分撥功能建設，建成長江下游重要的大宗商品供應鏈物流基地、江蘇中軸重要物流支點。

13．宿遷。強化內河航運、集散分撥、專業(yè)物流等功能，加強與物流“金三角”的物流協(xié)同，推進智能家電供應鏈、電商物流、農產品冷鏈物流建設，建成淮海經濟區(qū)重要的供應鏈物流基地、內河聯(lián)運物流樞紐節(jié)點。

四、主要任務

（一）聚焦能級提升，推進樞紐經濟跨越發(fā)展。

1．提升樞紐集聚輻射能力。推進要素資源向國家和省級物流樞紐集聚，補齊鐵路專用線、多式聯(lián)運轉運設施、應急物流設施等基礎設施短板，提高干線運輸規(guī)模和支線運輸密度，整合專業(yè)化倉儲、區(qū)域分撥配送、通關保稅等設施。推進物流樞紐綜合信息服務平臺建設，推動樞紐內企業(yè)、供應鏈上下游企業(yè)信息共享。打通多式聯(lián)運“中梗阻”，加強干支銜接、標準對接和組織協(xié)同，切實解決跨運輸方式、跨作業(yè)環(huán)節(jié)“卡脖子”問題。推進既有貨運鐵路連線成網，加快蘇州（太倉）港、連云港徐圩港、南通通州灣港、常州綜合港務區(qū)、鹽城大豐港和濱海港等港區(qū)鐵路專（支）線建設，打通鐵路貨運干線通道與重點港區(qū)的“最后一公里”。提高海河聯(lián)運內河航道等級，提升多式聯(lián)運網絡化運作水平。提升樞紐一體化組織運營能力。通過戰(zhàn)略聯(lián)盟、資本合作、功能聯(lián)合、平臺對接、資源共享等市場化方式，培育形成優(yōu)勢互補、業(yè)務協(xié)同、開放高效的物流樞紐運營主體，進一步提升

組織運營、資本運作和資源配置能力。

2．打造多元協(xié)同的樞紐體系。推進建立協(xié)同高效的物流樞紐聯(lián)盟機制，加強樞紐間功能協(xié)同和業(yè)務對接，形成多層次、立體化、廣覆蓋的物流樞紐網絡體系。強化水水中轉、水陸聯(lián)運有機銜接，進一步發(fā)展壯大淮安港、徐州港、宿遷港、蘇州港、無錫港等內河集裝箱港，推進江海河一體化的港口型物流樞紐網絡建設。強化干支運輸、區(qū)域分撥、中轉集散等功能，推進干支配一體化的陸港型物流樞紐網絡建設。強化全貨機航線直達、跨境物流和聯(lián)運服務，推進內外聯(lián)通、快捷高效的空港型物流樞紐網絡建設。強化供應鏈管理、干支聯(lián)運、分撥配送等物流功能，推進與重點制造業(yè)和商貿集聚區(qū)深度融合的生產服務型和商貿服務型物流樞紐網絡建設。以國家物流樞紐為核心載體，串接不同地區(qū)、不同城市、不同類型的物流樞紐，有效聯(lián)結物流園區(qū)、貨運場站、配送中心、倉儲基地等物流設施，加快推進物流樞紐間開行“鐘擺式”“點對點”直達貨運專線、 班列班輪、卡車航班。

3．培育發(fā)展樞紐經濟。統(tǒng)籌樞紐與城市、產業(yè)協(xié)同發(fā)展，強化樞紐綜合競爭和規(guī)模經濟優(yōu)勢，打造要素集聚全、流通效率高、業(yè)態(tài)模式新、聚合能力強的樞紐經濟增長極。強化“樞紐+企業(yè)”“樞紐+平臺”，提升樞紐組織能力，放大集聚發(fā)展輻射效應。重點吸引企業(yè)總部和研發(fā)、銷售、物流、結算、營運中心等功能性機構落戶，培育引進一批全球領先的平臺型供應鏈企業(yè)，做大做強區(qū)域分銷分撥、大宗物資交易、跨境貿易、保稅通關、產業(yè)金融、創(chuàng)新協(xié)同等平臺服務功能，形成樞紐發(fā)展與企業(yè)成長的共贏格局。強化“樞紐+產業(yè)”“樞紐+城市” ，構建樞紐經濟產業(yè)體系，推動港產城互動融合發(fā)展。發(fā)揮物流樞紐產業(yè)鏈供應鏈的組織功能，推動現(xiàn)代物流和先進制造、現(xiàn)代商貿等產業(yè)深度融合，發(fā)展樞紐緊密型、偏好型、關聯(lián)型產業(yè)，促進資本、技術、管理、人才等各類資源和生產要素集聚，推動發(fā)展航空經濟、臨港經濟、高鐵經濟等，提高城市經濟發(fā)展能級和產業(yè)競爭力。

（二）強化供應鏈創(chuàng)新，推進物流與產業(yè)深度融合。

1．推進供應鏈管理模式創(chuàng)新。發(fā)揮物流在供應鏈管理上的關鍵作用，提升物流企業(yè)的供應鏈組織管理能力，培育壯大一批現(xiàn)代化、專業(yè)化的供應鏈企業(yè)。強化供應鏈技術應用和服務模式創(chuàng)新，進一步增強供應鏈金融、采購執(zhí)行、分銷執(zhí)行、質量追溯、商檢報關等增值服務能力；推進供應鏈企業(yè)加大數(shù)字化投入力度，提升供應鏈要素數(shù)據(jù)化、數(shù)據(jù)業(yè)務化和信息安全化水平，加強數(shù)據(jù)標準統(tǒng)一、信息互聯(lián)和數(shù)據(jù)共享，推動供應鏈全流程業(yè)務上云，打造數(shù)字供應鏈和產業(yè)新生態(tài)圈。加快建設技術水平高、集成能力強的一體化供應鏈組織中樞，聚合鏈主企業(yè)、物流企業(yè)、金融機構、增值服務商等，推動供應鏈系統(tǒng)化組織、專業(yè)化分工、協(xié)同化合作，實現(xiàn)集中采購、共同庫存、支付結算、物流配送、金融服務等功能集成，提高供應鏈快速響應能力。

2．提升重點產業(yè)供應鏈競爭力。提升現(xiàn)代供應鏈戰(zhàn)略地位。緊扣我省“531”產業(yè)鏈遞進培育工程和“產業(yè)強鏈”三年行動計劃，完善重點產業(yè)供應鏈政策規(guī)劃體系，推進分行業(yè)供應鏈戰(zhàn)略規(guī)劃設計和精準施策，加大供應鏈重大基礎設施、服務平臺建設力度。提升重點產業(yè)供應鏈協(xié)同和集成能力。圍繞全產業(yè)鏈整合優(yōu)化，創(chuàng)新供應鏈組織模式，強化制造企業(yè)供應鏈組織和要素資源整合能力，提升物流自動化、智能化水平，帶動制造業(yè)流程再造、模式創(chuàng)新、質態(tài)提升。圍繞智能制造，打造一批具有訂單管理、庫存管理、數(shù)據(jù)輔助決策等功能的協(xié)同管理平臺。提升重點產業(yè)供應鏈彈性。加強供應鏈安全國際合作，提升國際運輸通道安全風險防控和應急保障能力。推進與跨國物流集團、龍頭供應鏈企業(yè)建立戰(zhàn)略協(xié)作，提高全球供應鏈協(xié)同和配置資源的能力，促進重要資源能源、關鍵零部件來源的多元化和目標市場的多樣化。研究建立重點產業(yè)供應鏈風險監(jiān)測、預警、應對工作機制，引導行業(yè)、企業(yè)間加強關鍵零部件供應鏈中斷風險信息共享和互助協(xié)同，分散化解潛在風險。

3．創(chuàng)新產業(yè)融合發(fā)展。依托重點產業(yè)集聚區(qū)，加快布局與產業(yè)發(fā)展緊密關聯(lián)的一站式聯(lián)托運、公共外庫、分撥配送等設施，推進完善保稅、冷鏈、快遞、云倉等物流服務功能。推進物流企業(yè)與制造企業(yè)、商貿企業(yè)加強信息編碼等基礎類、質量控制等服務類、托盤等裝備類的標準統(tǒng)一和銜接。推進工業(yè)供應鏈管理平臺建設，推動物流企業(yè)深度參與制造企業(yè)資源計劃、制造執(zhí)行系統(tǒng)等關鍵管控軟件開發(fā)，復制推廣先進的信息融合模式，實現(xiàn)采購、生產、流通等上下游環(huán)節(jié)信息實時采集、互聯(lián)共享。實施“快遞進廠”工程，拓展郵政快遞企業(yè)與制造企業(yè)融合發(fā)展深度，大力發(fā)展線邊物流、逆向物流、準時物流等嵌入式駐廠服務，以“項目制管理”方式與先進制造企業(yè)建立長期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作關系。依托重點商圈、商貿集聚區(qū)、跨境電商平臺，推動物流企業(yè)與商貿流通企業(yè)共同打造一體化供應鏈服務體系，強化集中采購、統(tǒng)倉共配、郵政快遞、保稅通關、支付結匯等物流服務功能。引導傳統(tǒng)流通企業(yè)向供應鏈服務企業(yè)轉型，推進現(xiàn)代物流與新型末端商業(yè)模式融合，加快完善直達社區(qū)、村鎮(zhèn)的共同配送物流網絡，提升末端物流服務效率。依托大型農產品批發(fā)市場、農產品電商、農業(yè)龍頭企業(yè)、農民合作社、家庭農場等，加快構建農產品物流服務網絡，完善基于農產品流通大數(shù)據(jù)的產銷對接機制，拓展加工配送、安全檢測、溯源查詢等服務功能，延伸農產品加工鏈條，提升農產品冷鏈物流服務能力。推進物流與金融產業(yè)融合發(fā)展，探索利用物聯(lián)網、區(qū)塊鏈等技術創(chuàng)新物流金融服務模式，為物流企業(yè)提供融資、結算、保險等服務，進一步激發(fā)物流市場主體活力。

（三）加快數(shù)字轉型，積極推動物流改革創(chuàng)新。

1．加快推進物流數(shù)智化應用。推動5G、大數(shù)據(jù)、云計算、工業(yè)互聯(lián)網、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術在物流領域的應用。加快貨、車（船、飛機）、場、物流器具等物流要素數(shù)字化轉型升級。推動物流樞紐、物流園區(qū)（基地）、港口碼頭、貨運場站等物流基礎設施數(shù)字化改造升級，打造一批智慧物流園區(qū)、全自動化碼頭、無人場站、口岸智能通關、數(shù)字倉庫等。推進智能化多式聯(lián)運場站、短駁及轉運設施建設。加快運用無人機、無人駕駛貨車、可穿戴設備、智能快件箱、自動分揀機器人等智能化裝備，推進數(shù)字化終端設備的普及應用。加快推廣“信息系統(tǒng)+貨架、托盤、叉車”倉庫基本配置技術，推進傳統(tǒng)倉儲設施的數(shù)字化轉型。

2．全面推進物流數(shù)字化管理。加快推進物流業(yè)務的數(shù)字化轉型，推動企業(yè)在車（船）貨智能配載、多式聯(lián)運、安全運輸、信用監(jiān)管、路徑優(yōu)化等方面實現(xiàn)全流程數(shù)字化改造，建立物流業(yè)務基礎數(shù)據(jù)的采集管理系統(tǒng)。推動企業(yè)開展數(shù)據(jù)“上云”行動，鼓勵具備條件的企業(yè)挖掘、應用物流大數(shù)據(jù)價值，提高物流大數(shù)據(jù)在風險識別、網絡優(yōu)化、市場預測、客戶管理等領域的應用水平。培育基于“數(shù)據(jù)+算力+算法”的核心能力。推進基于數(shù)據(jù)驅動的車貨匹配、運力優(yōu)化和車路協(xié)同等模式創(chuàng)新。推進智能物聯(lián)網在運輸風險管控、安全管理領域的應用，提升運輸精細化運營和主動安全管理能力。以數(shù)據(jù)集中和共享為重點，打通信息壁壘，構建安全高效的政企數(shù)據(jù)共享機制，不斷完善安全監(jiān)管標準。探索建立基于區(qū)塊鏈技術匯集運輸、倉儲、交通、稅務、銀行、保險等多方信息的物流公共“數(shù)據(jù)池”，推進物流數(shù)據(jù)資源跨地區(qū)、跨行業(yè)互聯(lián)共享。加快推進物流領域的“互聯(lián)網+政務服務”，構建基于大數(shù)據(jù)的信用約束、精準實施、分類扶持、協(xié)同監(jiān)管的智慧化治理體系。

3．進一步深化智慧物流綜合改革。推進智慧物流降本增效綜合改革試點成果的集成應用。圍繞城市物流智慧化治理，打造一批智慧物流發(fā)展體制機制完善、智慧技術應用廣泛、物流樞紐智慧互聯(lián)、智慧物流主體集聚效應顯著的智慧物流示范城市。圍繞園區(qū)智慧化改造，建成一批作業(yè)自動化、過程可視化、產品追溯化、設施數(shù)字化、管理智能化、運營網絡化的智慧物流示范園區(qū)。圍繞智慧物流關鍵場景，推進物聯(lián)網感知、物流仿真、車路協(xié)同、大數(shù)據(jù)挖掘算法等的研究應用。培養(yǎng)一批技術先進、模式新穎、服務高效的智慧物流示范企業(yè)和智慧物流信息平臺，建設一批引領江蘇智慧物流快速發(fā)展的智力引擎載體。結合物流降本增效試點任務，進一步完善智慧物流發(fā)展體制機制，構建技術、裝備集成應用的智慧物流產業(yè)生態(tài)，推進制定適用于智慧物流企業(yè)的管理標準和辦法，建立智慧物流企業(yè)評估和評價體系。

（四）強化協(xié)同聯(lián)動，加快區(qū)域物流一體化發(fā)展。

1．深化都市圈物流一體化發(fā)展。圍繞物流設施共建共享、網絡互聯(lián)互通、行業(yè)共管共治，統(tǒng)籌布局物流樞紐節(jié)點，優(yōu)化配置物流資源，推進都市圈物流設施網絡建設，加快構建區(qū)域分撥、城市配送服務體系，提升都市圈物流一體化組織服務效能。發(fā)揮南京國家物流樞紐承載城市的聚合輻射作用，突出周邊城市比較優(yōu)勢，構建樞紐引領、分工協(xié)作、層次分明的都市圈物流體系，合力推進都市圈物流一體化先行示范。強化南京海港、空港、陸港、商貿服務、生產服務等物流樞紐功能，提升多式聯(lián)運、中轉集散、供應鏈組織能力，加快推進南京全國航空貨物和快件集散中心、區(qū)域性航運物流中心建設。發(fā)揮周邊城市產業(yè)承接優(yōu)勢，在鎮(zhèn)江、揚州、馬鞍山、滁州等城市布局建設一批干支銜接、智慧高效的城際配送中心，探索跨區(qū)域同城化的共同配送組織協(xié)作模式，創(chuàng)新配送車輛同城化通行管理舉措，加快形成1小時物流配送圈。推動蘇錫常海陸空物流樞紐資源共享共用，做強蘇州江海轉運、做大無錫航空貨運、做優(yōu)常州公鐵水聯(lián)運，推進無錫、常州打造陸港型物流樞紐。加快物流“金三角”建設，完善徐州陸港、連云港海港、淮安空港樞紐設施功能，建立樞紐建設協(xié)調推進機制，加強物流設施互聯(lián)、信息互通、業(yè)務聯(lián)動，推進徐州都市圈其他城市物流協(xié)同發(fā)展。

2．加強長三角城市群物流協(xié)同。立足長三角產業(yè)經濟規(guī)模大、開放創(chuàng)新水平高、綜合交通網絡發(fā)達等基礎，充分發(fā)揮上海長三角區(qū)域一體化龍頭帶動作用，放大江蘇產業(yè)鏈供應鏈組織能力強、開放口岸平臺眾多、科教創(chuàng)新資源豐富等比較優(yōu)勢，強化物流分工協(xié)作、優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展，推進建立蘇浙滬皖物流一體化協(xié)作機制。推進樞紐共建、設施聯(lián)通、資源共享、創(chuàng)新協(xié)同，營造市場統(tǒng)一開放、規(guī)則標準互認、要素自由流動的物流業(yè)發(fā)展環(huán)境，共同打造區(qū)域物流一體化示范標桿。統(tǒng)籌規(guī)劃物流基礎設施布局，推進物流樞紐共建和設施聯(lián)通。依托世界級港口群建設，加強港航物流合作，高水平推進蘇州（太倉）港近洋集裝箱樞紐港和遠洋集裝箱喂給港、長江南京以下江海聯(lián)運港區(qū)、南通通州灣長江集裝箱運輸新出?？诠步ü蚕砗蜆I(yè)務融合。提升南京、無錫、鹽城和南通等城市機場物流服務能力，有效承接上海國際航空樞紐資源溢出。深化口岸合作，提升通關一體化水平，復制推廣“滬太通”集裝箱多式聯(lián)運模式，推進常州、蘇州、無錫等地布局內河集裝箱中心（ ICT），開發(fā)直通上海港、寧波港的海鐵聯(lián)運班列。聚焦關鍵前沿技術，開展物流科技創(chuàng)新聯(lián)合攻關，建設開放、協(xié)同、高效的物流技術研發(fā)應用平臺。依托中國國際進口博覽會，共同打造國際供應鏈組織和物流總部經濟聚集區(qū)，推進建設一批集貿易分銷、區(qū)域分撥、綜合服務等功能于一體的線下展示交易與分銷分撥平臺。發(fā)揮江蘇民生物流資源集聚優(yōu)勢，提升農產品冷鏈物流、糧食物流、郵政快遞、應急物流等服務水平，擴大面向長三角的優(yōu)質民生物流服務供給。

3．推動跨區(qū)域物流聯(lián)動發(fā)展。立足國內大循環(huán)，推進建立跨區(qū)域物流聯(lián)動機制，加快形成便捷通暢、經濟高效、協(xié)同運作的物流服務網絡體系。圍繞大宗商品、生產資料、特色農產品、工業(yè)品等跨區(qū)域流通，推進與重要資源基地和消費市場的高效物流通道建設，加快發(fā)展樞紐間鐵路干線運輸，增開一批雙向鐵路貨運班列，優(yōu)化物流組織模式，提高跨區(qū)域物流運行效率。推進建立與陜西、甘肅、新疆等中西部省份物流協(xié)作機制，強化我省重要物流樞紐節(jié)點跨區(qū)域中轉集散、聯(lián)運轉運、交易交割等功能，加強物流樞紐間基礎設施聯(lián)通對接。圍繞集裝箱、件雜貨、大宗散貨的跨區(qū)域流通，有序推進港口型物流樞紐班輪航線建設，加快推進與武漢、重慶等長江中上游港口城市建立物流聯(lián)動合作機制。提升江海河聯(lián)運、水水中轉、鐵水聯(lián)運等服務功能，加強長江支線“班輪化”運作，增強航運資源交易、 大宗商品交易平臺的集聚力和影響力，提升長江黃金水道物流運輸效能。圍繞國際航運、航空貨運、供應鏈管理、冷鏈物流、跨境物流、人才培訓等重點領域，建立完善與香港、澳門、臺灣地區(qū)以及廣州、深圳等城市物流聯(lián)動機制，密切與粵港澳大灣區(qū)物流聯(lián)系，加強物流標準對接，推進政府、行業(yè)組織和企業(yè)間交流，深化拓展業(yè)務合作，提升跨區(qū)域物流合作層次和水平。

（五）加強統(tǒng)籌推進，提升城鄉(xiāng)配送循環(huán)效能。

1．加快城市配送網絡一體化。立足城市經濟循環(huán)，加快完善布局合理、有機銜接、層次分明的城市配送網絡體系。優(yōu)化城市物流空間布局，推進物流資源集聚集約發(fā)展，構建形成“物流園區(qū)（分撥中心） —配送中心—末端網點”三級城市配送網絡。充分發(fā)揮商貿物流樞紐核心輻射作用，適應本地電商、直播帶貨等新零售發(fā)展，推進建設以商貿物流樞紐為核心的配送網絡，引導生產和商貿流通企業(yè)合理布局產地倉、前置倉、配送站、快遞驛站、自提點和社區(qū)門店，高效銜接即時配送、網店配送、門店自提等模式，提高“最后一公里”本地配送效率和服務質量。布局建設一批集運輸、倉儲、加工、包裝、分撥等功能于一體的公共配送中心，強化統(tǒng)一存儲、集中分揀、共同配送等功能。圍繞城市商圈、景區(qū)、客運站等，完善快遞攬收網點布局。結合城市更新、老舊小區(qū)改造等，完善城市快遞末端服務體系，加強郵政、交通、電商、快遞等資源整合，推進設施共享共用，推廣智能快件箱（信報箱）等新型設施建設。

2．創(chuàng)新集約高效的城市共配模式。立足資源協(xié)同共享，推動城市共同配送組織模式創(chuàng)新。強化城市貨運配送統(tǒng)一管理，加快建立城市配送公共信息平臺，發(fā)展“互聯(lián)網+同城配送”，推動平臺型企業(yè)整合同城貨源和物流運力資源，加強配送車輛的統(tǒng)籌調配和返程調度。推進快遞末端配送資源整合優(yōu)化，大力推廣統(tǒng)倉共配、分時配送等先進物流組織方式，引導快遞企業(yè)通過聯(lián)盟、合資等方式建立共同配送平臺，建立統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一數(shù)據(jù)、統(tǒng)一分揀的共同配送體系。引導城市農產品流通由供應原料為主向供應成品、半成品為主轉變，建設面向城市的低溫加工處理中心，發(fā)展“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等新模式。

3．建立健全農村物流服務體系。立足鄉(xiāng)村經濟循環(huán)，加快完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送網絡，建設一批縣域物流園區(qū)、公共配送（分撥）中心、鎮(zhèn)級配送站和村級公共服務網點，健全鄉(xiāng)到村工業(yè)品、消費品下行“最后一公里”和農產品上行“最初一公里”的雙向物流服務網絡。全面實施“快遞進村”，整合社會資源推動農村快遞服務網絡建設，推動交通運輸與郵政快遞融合發(fā)展，利用客運車輛開展代運郵件和快件。完善農村物流公共服務站點，促進農村物流“最后一公里”節(jié)點網絡共享、運力資源共用。推進大型商貿流通企業(yè)、電商快遞供應鏈網絡下沉鄉(xiāng)村，布局建設冷鏈物流產地倉、田頭小型倉儲保鮮冷鏈設施、產地低溫直銷配送中心。實施“互聯(lián)網+農產品”出村進城工程，推進交通運輸、郵政快遞與農業(yè)生產、加工、流通企業(yè)組建產業(yè)聯(lián)盟，建立“種植養(yǎng)殖基地+生產加工（倉儲保鮮） +電商平臺+快遞物流”一體化的供應鏈體系，完善產運銷一體化的農村物流服務網絡。圍繞省內特色產業(yè)集群和特色農產品產地，推進直播電商與郵政快遞融合發(fā)展，發(fā)展“直播電商+產地倉+快遞共配”模式，推動物流賦能鄉(xiāng)村發(fā)展。

（六）培育競爭優(yōu)勢，提升國際物流服務能力。

1．強化國際物流通道建設。立足國際循環(huán)，適應全球產業(yè)鏈深入融合和跨國供應鏈加速重構趨勢，以“三橫三縱”物流通道為基礎，強化物流樞紐的國際物流設施建設，推進國際物流通道布局優(yōu)化，加快構建便捷暢通、多向立體、內聯(lián)外通的國際物流通道網絡。加強“一帶一路”國際物流通道建設。強化新亞歐東向出海通道建設，深化與國際重要港口協(xié)作聯(lián)動，推進開辟至重要戰(zhàn)略性物資基地的海運直達航線。拓展加密面向“一帶一路”沿線及重要貿易國家重點產能合作地區(qū)的國際空運航線、航班，重點開發(fā)日韓、東南亞、歐美、港澳臺等方向航線，大力發(fā)展國際全貨機航線。強化經蘇州（太倉）港至東亞、南亞，經連云港、鹽城至日韓的通道建設。進一步暢通西向陸路國際物流通道，優(yōu)化南京、蘇州、徐州、連云港四市中歐班列國際鐵路運輸組織，增強鐵路集裝箱集結能力，支持在沿線重要節(jié)點布局加工組裝基地和物流樞紐，進一步完善中歐班列通道線路布局和境內外攬貨體系。圍繞東亞小循環(huán)，重點加密至日韓等近洋航線，提高全貨機航線直達率和航班密度。加強南京龍?zhí)陡?、蘇州（太倉）港等江海聯(lián)運樞紐與上海國際航運中心以及香港、新加坡等國際航運樞紐聯(lián)動，優(yōu)化至美西、中東、西非等遠洋航線運輸布局。推進連云港港、通州灣新出?？诮ㄔO，強化集裝箱遠洋航運功能。

2．提升國際物流綜合服務能力。強化物流樞紐通關保稅和全球要素集聚等功能，打造內外有機聯(lián)動、多運輸方式協(xié)同的國際物流服務體系，提高服務國內國際市場能力。推進省市級公共海外倉建設，引導省內有實力的企業(yè)通過資本運作、業(yè)務合作等方式，圍繞美國、歐盟、東盟等主銷市場和“一帶一路”沿線等新興市場的港口、鐵路和航空樞紐，布局一批配套服務功能完善的公共海外倉，為外貿企業(yè)提供通關、倉儲配送、營銷展示、退換貨和售后維修等服務。推動省國際貨運班列公司、跨境寄遞服務企業(yè)在國際物流重要節(jié)點區(qū)域設置海外倉，完善境外物流和寄遞服務網絡。大力發(fā)展海運快船、國際鐵路定制班列、集并運輸?shù)饶Ｊ剑七M海鐵聯(lián)運和江海聯(lián)運發(fā)展，進一步增強國際航運和鐵路物流服務能力。增強全貨機定班國際航線和包機組織能力，完善國際航空貨運服務關口前移、空陸聯(lián)運等服務，提升國際貨源和運力資源組織水平。加快發(fā)展國際寄遞物流服務，實施“快遞出?！保膭钣袟l件的地市規(guī)劃建設快件監(jiān)管中心，增強進出境郵件、快件及貨物的國際集散能力。適應跨境貿易碎片化新趨勢，緊抓區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定（ RCEP）的跨境物流發(fā)展新機遇，加大對東南亞的物流布局與整合，推進具有跨境出口、海外倉配、全程追蹤、金融融資等服務功能的跨境物流綜合服務平臺建設，為跨境電商發(fā)展提供全鏈路一站式跨境物流服務。

3．培育壯大國際物流服務主體。發(fā)展物流總部經濟，加快推進具有全球供應鏈運營能力的航運企業(yè)、供應鏈管理企業(yè)、跨國公司采購分銷中心在江蘇設立高能級物流總部。推動省級龍頭企業(yè)牽頭組建大型跨國物流集團，建設一批骨干海運企業(yè)、航空物流企業(yè)和中歐班列運營企業(yè)，提升我省物流企業(yè)在全球物流產業(yè)價值鏈中的地位和影響力。推動省內企業(yè)通過投資并購、戰(zhàn)略聯(lián)盟、業(yè)務合作等方式整合境內外國際運輸、通關、境外預分揀、海外倉等資源，提高到岸物流與境外落地配送服務能力。推進我省物流企業(yè)加強與“一帶一路”沿線國家物流交流合作，跟隨產業(yè)投資、重大工程項目走出去，提供配套國際物流服務，拓展全球物流網絡。

（七）堅持低碳環(huán)保，推動物流全鏈路綠色發(fā)展。

1．營造綠色物流發(fā)展新生態(tài)。全面提升物流設施、技術、模式綠色化發(fā)展水平。推進綠色物流樞紐、園區(qū)和基地建設，加強土地和存量資源的集約利用，推廣應用綠色節(jié)能物流技術裝備，提升綠色化發(fā)展水平。加大貨運車輛（船）適用的LNG加氣站、充電樁、岸電設施等配套基礎設施建設。推動倉儲設施的節(jié)能降耗與綠色發(fā)展，引導企業(yè)規(guī)劃和建設綠色倉儲新設施，推動企業(yè)對舊有的倉儲設施實現(xiàn)綠色化升級改造。推廣綠色低碳運輸工具，淘汰更新或改造老舊車船，推進內河船型標準化，加大新能源或清潔能源汽車在樞紐園區(qū)、城市配送、郵政快遞等領域應用。積極推進運輸結構調整，推動大宗貨物運輸由公路轉向鐵路和水路，推動形成公路與鐵路、水路合理的比價關系，加快發(fā)展鐵水、公鐵、公水等多式聯(lián)運。探索建立物流領域碳排放監(jiān)測體系，開展物流領域碳達峰、碳中和研究。

2．發(fā)展綠色物流新模式。推動綠色運輸、倉儲和包裝等環(huán)節(jié)協(xié)同運行，實現(xiàn)物流全鏈條綠色化發(fā)展。推廣先進運輸組織模式，推進公共“掛車池”“運力池”“托盤池”等共享模式和甩掛運輸?shù)染G色運輸方式發(fā)展。推廣應用裝箱算法、智能路徑規(guī)劃、大數(shù)據(jù)分析等技術，科學配置運輸裝備，合理布局倉儲配送設施。推動物流樞紐、示范物流園區(qū)等采用能源合同管理等節(jié)能管理模式。推廣普及電子面單、環(huán)保袋、循環(huán)箱、綠色回收箱，推進物流企業(yè)與制造、商貿流通企業(yè)包裝循環(huán)共用，推廣使用循環(huán)包裝和生物降解包裝材料，推行實施貨物包裝和物流器具綠色化、減量化。

3．構建逆向物流新體系。優(yōu)化城市逆向物流網點布局，完善城市社區(qū)廢舊物資回收網絡。創(chuàng)新逆向物流回收模式，圍繞家用電器、電子產品、汽車、快遞包裝等廢舊物資，構建線上線下融合的逆向物流服務平臺和回收網絡。加快落實生產者責任延伸制度，引導生產企業(yè)建立逆向物流回收體系，推動汽車、工程機械、電子產品等生產企業(yè)利用售后服務體系建立再制造逆向物流回收網絡。培育一批逆向物流服務主體，推動第三方物流開展逆向物流業(yè)務，提供個性化和專業(yè)化物流服務。

（八）突出重點領域，提升物流專業(yè)化服務能力。

1．冷鏈物流。圍繞更好滿足生鮮農產品生產流通規(guī)?；枨蟆⒊青l(xiāng)居民生活消費品質化需求、生物醫(yī)藥等專業(yè)化需求，加快補齊冷鏈物流短板、打通流通堵點、完善網絡體系，全面提升冷鏈物流發(fā)展水平。依托省內重點農產品產銷地、集散地，分層次完善各類專業(yè)冷庫設施布局，優(yōu)化冷庫供給結構，提升冷鏈物流設施水平。依托大型農產品批發(fā)市場、農產品物流園，推進建設面向城鄉(xiāng)居民消費的低溫加工配送中心。依托進境肉類、冰鮮水產品、水果指定監(jiān)管場地、藥品進口口岸及保稅區(qū)，推進建設一批集保稅倉儲、加工配送、冷鏈查驗、保稅展示、冷藏運輸、價格結算等功能于一體，具有區(qū)域影響力和市場輻射力的跨境冷鏈交易平臺。依托大型生物醫(yī)藥生產和流通企業(yè)，強化疫苗等生物制劑的冷鏈數(shù)據(jù)監(jiān)測、國際航空冷鏈等服務功能，全面提升醫(yī)藥冷鏈物流專業(yè)化服務水平。圍繞高鐵集裝箱冷鏈、航空冷鏈、醫(yī)藥冷鏈、生鮮電商、溫控供應鏈等，打造一批冷鏈物流高端服務品牌。全面提升冷鏈物流節(jié)能安全管理水平。推廣應用冷藏集裝箱、冷藏車、低溫物流箱、移動冷庫等標準化設備，改善前端和末端冷鏈設施裝備條件，提升城鄉(xiāng)冷鏈服務網絡覆蓋水平。建立完善從田間地頭到居民餐桌的農產品供應鏈體系，發(fā)展第三方冷鏈物流監(jiān)控平臺，加強冷鏈產品全程溯源和溫濕度監(jiān)控。加快推進形成布局合理、技術先進、供需匹配、綠色安全的冷鏈物流體系，提升冷鏈物流價值創(chuàng)造能力。

2．航空物流。加快補齊航空物流短板和弱項，構建與江蘇先進制造業(yè)水平、外貿規(guī)模、消費能力相適應的航空物流服務體系。以南京空港型國家物流樞紐建設為契機，加快推進南京中國郵政國際貨郵核心口岸、機場三期國際貨運站、大通關基地建設，加強機場貨運設施與物流樞紐高效銜接，強化跨境電商、國際快件、空空聯(lián)運、空鐵聯(lián)運等功能，進一步推進航空物流資源向樞紐集聚。推進蘇南碩放國際機場、淮安漣水國際機場區(qū)域性貨運樞紐建設，強化南通新機場航空物流功能，提升保稅通關、航空快遞、航空冷鏈等服務能力，拓展卡車航班等業(yè)務。推進既有航空貨運設施改擴建，完善地面配套服務體系，提高航空運輸與地面物流作業(yè)環(huán)節(jié)的銜接轉運效率。推進機場物流與臨空經濟區(qū)、綜合保稅區(qū)高水平聯(lián)動，實現(xiàn)區(qū)港一體化運營。培育和引進一批規(guī)?；?、專業(yè)化、網絡化航空物流龍頭企業(yè)。拓展加密面向日韓、東南亞、歐洲等地的國際全貨機航線，加快形成服務長三角、輻射周邊國家地區(qū)、通達全球主要樞紐的航空物流網絡。

3．高鐵物流。發(fā)揮高鐵準時高效運量大的優(yōu)勢，加快構建與現(xiàn)代化鐵路網相匹配的高鐵物流服務體系。推進南京、徐州、連云港、淮安規(guī)劃建設高鐵物流樞紐，在具備條件的高鐵沿線城市布局一批高鐵快運基地。加強高鐵場站功能設施改造升級，完善與高鐵物流相配套的硬件基礎設施，強化貨物安檢、快速接卸貨、分揀、存儲、轉運等功能建設。推動新建高鐵樞紐同步規(guī)劃建設郵政快遞物流設施。依托高鐵樞紐打造城市綜合體、高鐵快運物流基地和現(xiàn)代快遞產業(yè)園。鼓勵電商、快遞等企業(yè)參與高鐵物流樞紐建設，就近或一體化布局電商快遞分撥與配送中心，完善與高鐵物流高效銜接的分撥、配送網絡。推廣應用可加掛高鐵貨運車廂、高鐵貨運柜等專用運載裝備。推進高鐵物流樞紐開行跨區(qū)域、長距離的“點對點”的高鐵貨運班列、專列。圍繞電商、快遞、高端冷鏈及貴重物品、精儀器等時效性較強貨物，打造一批“次晨達”“次日達”“當日達”高鐵物流服務產品，推進形成多點覆蓋、靈活組織的高鐵物流服務網絡。

4．應急物流。圍繞保障各類、各級突發(fā)公共事件的物資供應和產業(yè)鏈供應鏈安全，加快建設布局合理、平戰(zhàn)結合、響應快速、安全高效的應急物流保障體系。依托物流樞紐、示范物流園區(qū)等，布局建設一批應急物流基地，圍繞重要交通物流節(jié)點，布局建設應急物流轉運場站。整合優(yōu)化存量應急設施，推動既有物流設施嵌入應急功能，推進各類物資儲備設施和應急物流設施在布局、功能、運行等方面的匹配和銜接。提高應急物流技術裝備水平，發(fā)展快速通達、轉運裝卸和“無接觸”技術裝備。突出實物與產能、政府與社會相結合，構建多元參與、互為補充、協(xié)調聯(lián)動的應急物資儲備機制。充分發(fā)揮應急物流企業(yè)主力軍作用，制定應急物流保障重點企業(yè)名錄，建立高效響應的運力調度機制，提升物資跨區(qū)域大規(guī)模調運組織能力。推進交通、物流、衛(wèi)生、糧食與物資儲備等應急物流信息互聯(lián)互通和共享共用， 建立分級響應的應急物流保障協(xié)調機制，加強預案管理，提高應急物流系統(tǒng)韌性。

5．糧食物流。全面實施國家糧食安全戰(zhàn)略，發(fā)揮江蘇糧食生產大省、消費大省和流通大省優(yōu)勢，依托糧食物流設施完備、加工產業(yè)發(fā)達、糧油品牌眾多和糧機產業(yè)集聚等良好發(fā)展基礎，進一步強化資源整合、功能拓展、價值創(chuàng)造，推進國家級糧食物流樞紐建設，將江蘇打造成立足長三角、服務長江經濟帶、聯(lián)動全國和“一帶一路”的重要糧食安全保障物流基地。進一步提升沿東隴海鐵路、沿淮河出海線、沿江、沿海、沿京杭運河、沿連申線運河等糧食物流通道能力，強化重點糧食物流園區(qū)集疏運和集聚輻射能力。推進園區(qū)產業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚，加快園區(qū)智慧化改造，提升公共服務、聯(lián)運轉運、糧食交易、精深加工、供應鏈管理等服務能力。全面推進糧食物流數(shù)字化建設，加強糧食物流園區(qū)信息互聯(lián)共享，建設集物流資源調度、保供穩(wěn)價、應急供應、安全監(jiān)控、大數(shù)據(jù)分析等功能于一體的糧食物流產業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，提高糧食全產業(yè)鏈的智慧化水平。進一步提升新亞歐大陸橋陸路通道和沿海沿江通道的國際糧食物流能力，構建安全高效的全球糧食供應鏈服務體系。加快培育一批具有全球化布局、國際化貿易、供應鏈組織等能力的糧食物流運營主體，提升全球糧食資源配置能力。依托沿江沿海重要糧食物流設施，建設一批國家級和省級糧食物流樞紐，加快形成層次分明、銜接高效的糧食物流體系，全面提高糧食物流運營效率，降低糧食物流成本。

五、重點工程

（一）物流樞紐經濟示范工程。

依托國家和省級物流樞紐，創(chuàng)新“樞紐+”發(fā)展模式，突出產業(yè)集群、企業(yè)集聚、平臺集成、產城融合，強化物流樞紐要素組織和集聚輻射能力，提升經濟發(fā)展效益和產業(yè)競爭力，打造一批支撐產業(yè)升級和高質量發(fā)展的樞紐經濟示范區(qū)。

加強臨港產業(yè)整合提升，推進連云港港、南京港、蘇州港、南通港等強化國際貿易、大宗商品交易、航運服務等功能建設，做優(yōu)港口型樞紐經濟；大力發(fā)展臨空經濟，推進南京祿口國際機場、蘇南碩放國際機場等強化高端國際貿易、高端制造、航空快遞等特色產業(yè)集聚發(fā)展，做強空港型樞紐經濟；加強鐵路與公路物流資源整合和布局優(yōu)化，推進徐州淮海國際陸港、無錫陸港、常州陸港等強化智慧物流、電商快遞、區(qū)域分銷、現(xiàn)代供應鏈等功能建設，做精陸港型樞紐經濟。

發(fā)揮樞紐引領帶動效應，推進與重點制造業(yè)集聚區(qū)、商貿集聚區(qū)深度融合發(fā)展，提升樞紐經濟發(fā)展層級，到2025年，打造一批要素匯聚能力強、開放聯(lián)動水平高、產業(yè)集聚優(yōu)勢明顯、引領區(qū)域經濟高質量發(fā)展的物流樞紐經濟示范區(qū)。

（二）物流園區(qū)織網工程。

打破物流園區(qū)孤島格局，突出科技賦能、互聯(lián)互通、線上線下融合，全面推動國家物流樞紐、省級物流樞紐、示范物流園區(qū)之間加強業(yè)務合作、功能協(xié)同、要素流動、標準對接，加快構建線下互通、線上互聯(lián)的物流園區(qū)網絡。

全面推進省級示范物流園區(qū)提質增效，加強園區(qū)的數(shù)字化轉型、智慧化改造、專業(yè)化運營、現(xiàn)代化管理，推動全省物流園區(qū)規(guī)?；?、組織化、網絡化、平臺化發(fā)展。補齊縣域物流園區(qū)短板，在產業(yè)基礎較好、交通區(qū)位優(yōu)勢明顯的縣（市），布局建設一批具有示范帶動作用的縣域物流園區(qū)。提升重點物流基地資源集聚、運營管理能力，將符合條件的重點物流基地升級為省級示范物流園區(qū)。建立有進有退動態(tài)調整機制，開展全省物流園區(qū)競爭力評價，打造一批物流園區(qū)品牌。打造協(xié)同高效的物流園區(qū)聯(lián)盟，推進全省物流園區(qū)公共服務云平臺建設，拓展平臺資源共享、安全管理、業(yè)務融合、數(shù)據(jù)挖掘等功能，開展全省物流園區(qū)上云行動。

大力推進物流園區(qū)線上線下融合創(chuàng)新，全面提升江蘇物流園區(qū)整體競爭力，到2025年，全省示范物流園區(qū)互聯(lián)成網，形成干支銜接緊、覆蓋范圍廣、運作效率高、服務能力強的物流園區(qū)網絡。

（三）兩業(yè)融合創(chuàng)新工程。

重點圍繞特高壓設備等10條卓越產業(yè)鏈和集成電路等省級先進制造業(yè)集群，突出設施設備融合、信息互聯(lián)共享、業(yè)務流程協(xié)同、標準規(guī)范銜接，強化網絡化協(xié)同、專業(yè)化服務、一體化運營，打造一批推動產業(yè)升級、邁向價值鏈中高端的兩業(yè)融合創(chuàng)新服務品牌。

圍繞重點產業(yè)集群，適應敏捷制造、準時生產等精益化生產需要，加快建設一批聚合干支運輸、倉儲管理、即時配送、國際物流、供應鏈管理等功能的生產服務型物流樞紐。圍繞重點產業(yè)鏈，推進一批重點物流企業(yè)深度嵌入產業(yè)供應鏈，為制造企業(yè)提供全球采購、庫存管理、入廠物流、調運配送、應急儲備、逆向物流等一體化供應鏈服務。引導重點產業(yè)“鏈主”企業(yè)整合內外部供應鏈資源要素，整合盤活存量物流設施，加快實施供應鏈流程再造，提升集中采購、分布式制造、協(xié)同物流、市場分銷等全產業(yè)鏈供應鏈一體化管理水平。

推進物流業(yè)制造業(yè)創(chuàng)新融合試點示范，到2025年，培育形成一批物流業(yè)制造業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的新型示范項目和標桿企業(yè)，打造一批服務模式新、技術水平高、競爭能力強的融合模式和對接平臺，引領帶動全省物流業(yè)制造業(yè)融合創(chuàng)新水平顯著提升。

（四）物流企業(yè)上云工程。

充分發(fā)揮江蘇物流數(shù)據(jù)資源豐富、物聯(lián)網發(fā)展先行優(yōu)勢，突出數(shù)字化轉型和新應用場景構建，加快搭建網絡化、協(xié)同化的物流云服務平臺，全面推進物流全鏈條和關鍵環(huán)節(jié)的數(shù)字化，全力打造數(shù)字物流江蘇樣板。

在公共物流管理、供應鏈服務、多式聯(lián)運、物流園區(qū)、電子口岸等重點領域，加強信息共享、資源共用，打造一批具有數(shù)據(jù)倉庫、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)字化解決方案等功能的物流云服務平臺。結合重點產業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新應用，打造一批面向全供應鏈的云標桿企業(yè)。推動大中型物流企業(yè)將信息基礎架構和應用系統(tǒng)向云上遷移，實現(xiàn)管理上云和業(yè)務上云。推進中小微物流企業(yè)使用云應用軟件，充分發(fā)揮網絡貨運平臺作用，開展基于云的移動化或互聯(lián)網化應用。結合物流企業(yè)上云需求，培育一批云平臺應用服務商，推進技術產品創(chuàng)新，提升云平臺應用服務能力，推廣一批面向物流企業(yè)的普惠性服務。

全面實施物流企業(yè)“上云用數(shù)賦智”行動，到2025年，在全省打造一批便捷高效、成本經濟的物流云服務平臺，培育一批云平臺應用服務商，樹立一批上云標桿企業(yè)，形成可復制推廣的數(shù)字化轉型模式和成功經驗，推動全省物流業(yè)數(shù)字化轉型走在全國前列。

（五）智力引擎升級工程。

發(fā)揮江蘇科教、產業(yè)、創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢，依托高校、科研院所、重點企業(yè)，突出產教融合、供需對接、智力共享、分類培養(yǎng)，加快培養(yǎng)適應物流產業(yè)高質量發(fā)展的創(chuàng)新型、應用型、技能型人才，打造一批全國有影響力、引領江蘇物流高質量發(fā)展的智力引擎載體。

依托物流頭部企業(yè)，選擇重點高校、科研院所，集聚優(yōu)質物流研究資源，聚焦國家戰(zhàn)略，緊扣物流科技發(fā)展前沿，加強政產學研融合，推進建設全國領先、全球有影響力的物流產業(yè)創(chuàng)新中心和物流技術創(chuàng)新國家實驗室。全面實施全球物流人才引才聚才計劃，加強與國際供應鏈領先的科研機構緊密合作，加快集聚一批跨學科、交叉融合的創(chuàng)新型人才和旗艦團隊。依托省內高校、職業(yè)院校、行業(yè)組織和優(yōu)勢企業(yè)，緊扣物流與供應鏈全鏈條應用型技術和管理需要，推進物流產教融合，加強物流應用型和技能型人才培養(yǎng)。緊扣激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)靈感、培養(yǎng)提升實踐能力，打造一批物流技能大賽、算法大賽等物流品牌賽事，加強職業(yè)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，形成一批物流培訓產品；加強職業(yè)人才培訓的國際合作和證書互認，建設一批產學研有效融合的物流職業(yè)人才培養(yǎng)和輸出基地、物流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地。

全面實施人才強國戰(zhàn)略，激發(fā)物流人才創(chuàng)造創(chuàng)新活力，到2025年，將江蘇打造成全國物流培訓產業(yè)集聚區(qū)、物流產教融合示范區(qū)、物流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先行區(qū)，為物流高質量發(fā)展提供強有力的人才支撐。

（六）縣域物流提升工程。

圍繞全面鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和城鄉(xiāng)融合發(fā)展要求，加強縣域物流基礎設施建設，強化物流服務功能，補齊農村物流短板，加快構建對接區(qū)域、覆蓋城鄉(xiāng)、雙向暢通、保障有力，有效滿足當?shù)禺a業(yè)發(fā)展和民生消費需求的縣域物流體系。

科學規(guī)劃和合理布局縣域物流園區(qū)，強化園區(qū)產業(yè)和服務功能，全面提升物流園區(qū)集聚能力和運營水平。推進園區(qū)與當?shù)禺a業(yè)融合發(fā)展，強化物流園區(qū)干支銜接、集中倉儲、倉配一體、供應鏈管理等功能。推進交通、郵政、快遞、電商、供銷等物流設施和服務資源整合，創(chuàng)新發(fā)展交郵融合、城鄉(xiāng)統(tǒng)倉共配等新模式，深入實施城鄉(xiāng)物流一體化“十百千萬”工程和“快遞進村”工程。推進農村物流配送公共服務站建設，改造提升農村寄遞物流基礎設施。補齊冷鏈、應急物流短板，推進縣城及周邊、產地冷庫設施、應急物資運輸中轉場站建設。

推進縣域物流發(fā)展水平全面提升，到2025年，城鄉(xiāng)物流一體化網絡基本建成，農村物流服務水平顯著提升，形成有力支撐城鄉(xiāng)經濟暢通循環(huán)的功能完善、雙向通達、智慧高效、綠色安全的縣域物流體系。

（七）物流領軍企業(yè)培育工程。

立足提升物流企業(yè)核心競爭力，突出數(shù)字化轉型、網絡化布局、一體化運營，加快培育一批根植江蘇，具有品牌影響力、創(chuàng)新引領力、市場帶動力的現(xiàn)代物流領軍企業(yè)。

在網絡貨運、跨境物流、物流園區(qū)運營等領域，突出科技研發(fā)、運營創(chuàng)新，重點強化大數(shù)據(jù)挖掘和平臺生態(tài)圈建設，拉長服務鏈條，創(chuàng)新服務產品，提升“平臺型”企業(yè)創(chuàng)新活力和市場覆蓋面。在供應鏈管理領域，突出要素整合、應用創(chuàng)新，重點強化與制造企業(yè)的流程、設施和標準融合，加強物流資源集成、網絡協(xié)同和模式輸出，提升“供應鏈管理型”企業(yè)全鏈路集成和服務能力。在醫(yī)藥、冷鏈、糧食、紡織服裝、技術服務等細分領域，突出產業(yè)融合、模式創(chuàng)新，提升專業(yè)化、精益化服務能力，推進與制造業(yè)、商貿業(yè)深度融合，強化供應鏈專業(yè)服務平臺建設，提升“精專型”物流企業(yè)全產業(yè)鏈的整合能力。在綜合物流領域，突出資源整合、協(xié)作共享，重點強化干支銜接、多式聯(lián)運、信息平臺建設，加強全國性物流網絡布局和國際化網絡拓展，提升“綜合型”物流企業(yè)的國際化、規(guī)?；⒁惑w化組織能力。推進企業(yè)加強與制造、外貿企業(yè)深度合作，精耕國內市場，協(xié)同“抱團出?！?。支持有條件的企業(yè)開展戰(zhàn)略性兼并重組、強強聯(lián)合。研究制定物流領軍企業(yè)培育實施方案，完善支撐政策和保障體系。依托研究機構、行業(yè)組織，科學制定物流企業(yè)競爭力評價體系，加強分類指導，定期發(fā)布年度“江蘇物流企業(yè)30強” 名單。

大力實施物流行業(yè)“壯企強企”工程，到2025年，打造5家具有國際競爭力的“平臺型”領軍企業(yè)， 8家具有全球供應鏈組織能力的“供應鏈管理型”領軍企業(yè)， 10家具有行業(yè)影響力的“精專型”領軍企業(yè)， 20家具有區(qū)域競爭力的“綜合型”領軍企業(yè)。

（八）綠色快遞示范工程。

圍繞綠色發(fā)展理念和民生服務品質提升，推進綠色快遞園區(qū)建設，強化綠色包裝和綠色技術的應用，創(chuàng)新包裝循環(huán)回收模式，打造快遞發(fā)展集聚化、集約化、共享化，快遞包裝綠色化、減量化、可循環(huán)發(fā)展示范。

圍繞電商快遞產業(yè)集聚基礎較好的城市，推進建設一批綠色快遞示范園區(qū)。強化快遞物流設施共建共享，增強園區(qū)數(shù)字化運營能力，推進園區(qū)應用綠色低碳技術，加快分布式光伏、節(jié)能建筑材料、節(jié)能降耗功效的技術設備在園區(qū)內的應用，降低物流成本和能耗。依托龍頭快遞企業(yè)，推廣綠色環(huán)保包裝應用，提高可降解綠色包裝材料應用率，全面使用電子面單，促進膠帶減量化。推進快遞包裝循環(huán)使用，鼓勵郵政快遞企業(yè)與商業(yè)機構、便利店、物業(yè)服務、第三方回收機構等開展多方合作，在大型社區(qū)、商圈、高校等快遞集中區(qū)域投放快遞包裝、可循環(huán)快遞箱（盒）回收設施。

推動形成全省綠色快遞發(fā)展新生態(tài)，推進快遞園區(qū)、電商、快遞等企業(yè)上下游協(xié)同、綠色發(fā)展，到2025年，打造一批節(jié)能降耗、低碳環(huán)保、生態(tài)共治的綠色快遞示范園區(qū)，形成一批可復制可推廣的環(huán)保技術應用、快遞包裝減量化循環(huán)化新模式。

（九）骨干冷鏈物流基地工程。

圍繞高附加值生鮮農產品產區(qū)和中轉集散地，突出集聚集約、功能集成、價值創(chuàng)造，加快布局一批功能完善、特色鮮明、高效便捷的骨干冷鏈物流基地，提高冷鏈物流的規(guī)?；⒓s化、組織化、網絡化水平。

依托南京、連云港、南通、徐州、常州、鹽城等城市，重點選擇運營良好、需求旺盛、布局集中、條件成熟的冷鏈物流設施群，布局一批骨干冷鏈物流基地。加強冷鏈物流設施設備改造，推進公共服務型冷庫、集疏運設施和配套設施建設，強化農產品交易、加工、分撥配送與金融支持等功能，打造具有數(shù)據(jù)保障的安全和溫控雙追溯監(jiān)控體系。培育壯大一批骨干冷鏈物流基地運營主體，推動單一企業(yè)或企業(yè)聯(lián)盟統(tǒng)籌推進冷鏈物流基地建設和運營管理。

發(fā)揮骨干冷鏈物流基地的組織中樞功能，加快冷鏈物流與現(xiàn)代農業(yè)融合發(fā)展，到2025年，打造一批骨干冷鏈物流基地，推進具備條件的創(chuàng)建國家骨干冷鏈物流基地，形成覆蓋城鄉(xiāng)的冷鏈物流服務網絡。

六、實施保障

（一）加強領導和組織實施。

全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，把加強黨的領導貫穿規(guī)劃組織實施的各領域全過程。完善全省現(xiàn)代物流工作聯(lián)席會議機制，省發(fā)展改革委會同有關部門加強行業(yè)綜合協(xié)調和調控，細化各職能部門任務分工，協(xié)調解決規(guī)劃實施中存在的問題，確保規(guī)劃落地見效。完善規(guī)劃動態(tài)評估、跟蹤、預警機制，健全年度監(jiān)測分析—中期評估—總結評估的全過程動態(tài)規(guī)劃評估體系，嚴格規(guī)劃動態(tài)調整和修訂機制。建立現(xiàn)代物流發(fā)展專家咨詢委員會，加強重大問題的調查研究和政策儲備，指導規(guī)劃科學實施。推動行業(yè)協(xié)會積極參與行業(yè)治理，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，加強行業(yè)自律和規(guī)范發(fā)展，協(xié)助規(guī)劃落地推進。

（二）夯實物流工作基礎。

健全物流領域標準體系。強化國家標準、行業(yè)標準和地方標準規(guī)范指導行業(yè)發(fā)展，推動與國際國內物流標準接軌。依托物流行業(yè)協(xié)會、科研院所、示范物流園區(qū)、行業(yè)龍頭企業(yè)等，在冷鏈物流、物流園區(qū)、智慧物流等領域開展物流標準化試點示范工作，率先形成一批引領行業(yè)發(fā)展的團體標準和企業(yè)標準。

完善物流統(tǒng)計體系。依托江蘇省物流統(tǒng)計直報系統(tǒng)，推進建設全省物流大數(shù)據(jù)應用庫，加強對物流重點領域、重點環(huán)節(jié)監(jiān)測，建立全省示范物流園區(qū)、重點物流基地、重點物流企業(yè)的競爭力考核評價體系。研究制定制造業(yè)內部物流成本核算體系，開展企業(yè)物流成本統(tǒng)計調查試點。優(yōu)化江蘇物流景氣指數(shù)、物流倉儲指數(shù)，研究編制江蘇物流業(yè)發(fā)展指數(shù)、供應鏈發(fā)展指數(shù)和各設區(qū)市制造業(yè)采購經理人指數(shù)（ PMI），建立健全科學反映全省物流高質量發(fā)展的監(jiān)測指標體系。

加強物流人才支撐。堅持產才融合、以產聚才、以才興產，優(yōu)化物流人才培養(yǎng)開發(fā)體系。綜合采取專業(yè)培訓、校企協(xié)同等模式，引育一批掌握現(xiàn)代物流技術、熟悉物流業(yè)務管理、具備國際化視野的創(chuàng)新型物流人才。加大職業(yè)人才教育投入，強化繼續(xù)教育制度，開展物流管理“1+X”證書制度試點。加大對海外高端物流人才引進力度，改革完善人才培養(yǎng)、使用、 評價機制。

（三）加大物流政策支持。

加強物流用地支持。完善物流設施用地規(guī)劃，促進物流規(guī)劃與國土空間規(guī)劃的銜接，重點保障國家物流樞紐、骨干冷鏈物流基地、示范物流園區(qū)等重大物流基礎設施項目用地。研究合理設置物流用地績效考核指標。支持通過彈性年期出讓、長期租賃、先租后讓、租讓結合等多種方式供應物流企業(yè)用地；支持利用工業(yè)企業(yè)舊廠房、倉庫等存量土地建設物流設施或提供物流服務。

加強財稅扶持。鞏固減稅降費成果，嚴格落實物流行業(yè)稅費優(yōu)惠政策，加大物流領域收費行為監(jiān)管力度。深化收費公路制度改革，推廣高速公路差異化收費，降低通行成本。發(fā)揮中央和省專項資金作用，支持物流樞紐、智慧物流、冷鏈物流、供應鏈管理、應急物流等領域建設，優(yōu)先支持列入“十四五”物流業(yè)規(guī)劃的重大項目。加大物流標準制定支持力度，對符合要求的國際標準、國家標準和地方標準項目編制單位予以一定財政補助。

加大金融支持力度。鼓勵符合條件的金融機構、大型物流企業(yè)集團設立物流產業(yè)發(fā)展投資基金。發(fā)揮政策性金融機構作用，加大對物流領軍企業(yè)信貸支持力度，引導和支持資金流向創(chuàng)新型物流企業(yè)。引導金融機構開發(fā)更多符合物流企業(yè)融資特點和融資需求的金融產品，用好人民銀行普惠小微信用貸款專項政策。開展物流基礎設施領域不動產投資信托基金試點。支持符合條件的物流企業(yè)發(fā)行各類債務融資工具，拓展市場化主動融資渠道，穩(wěn)定企業(yè)融資鏈條。

（四）優(yōu)化物流營商環(huán)境。

深化物流領域“放管服”改革，放寬物流相關市場準入。推動物流領域資質證照電子化，加快電子政務系統(tǒng)建設，實現(xiàn)注冊、審批、變更、注銷等政務服務“一網通辦”。深入推進通關一體化改革，優(yōu)化通關流程，提升通關效率。研究制定政府物流數(shù)據(jù)開放清單，推動跨部門、跨區(qū)域、跨層級政務信息開放共享。加強物流信用體系建設，建立健全物流行業(yè)經營主體和從業(yè)人員守信激勵對象名單、嚴重失信主體名單制度，研究制定守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒措施。加強物流行業(yè)安全建設，嚴格落實企業(yè)主體責任。推行包容審慎監(jiān)管，預防和制止物流領域平臺經濟壟斷行為，為物流新業(yè)態(tài)新模式營造規(guī)范適度的發(fā)展環(huán)境。